关于印发《海门市中小学校责任督学挂牌督导工作实施细则》的通知

海门市人民政府教育督导室

 

海政教督〔2016〕21号

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关于印发《海门市中小学校责任督学挂牌督导工作

实施细则》的通知

 

各中小学、幼儿园，海门中专，市教育局机关各科室、各直属单位，各责任督学：

现将《海门市中小学校责任督学考核办法》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

 

 

附件：海门市中小学校责任督学挂牌督导工作细则

 

 

 

                   海门市人民政府教育督导室

                          2016年11月15日

 

 

 

 

海门市中小学校责任督学挂牌督导工作实施细则

为落实国务院教育督导委员会办公室印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》和省政府教育督导委员会印发的《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程（试行）》，扎实推进我市中小学校责任督学挂牌督导工作，结合我市实际，从基本工作职责及督导内容、方式等方面的制定责任督学挂牌督导工作实施细则。

一、责任督学基本工作职责

1.对学校依法依规办学进行监督。定期或不定期到责任区学校了解、检查贯彻教育方针、规范办学行为，执行省“五严”规定的情况。了解学校执行教育教学法规和有关政策的情况、教育局文件及会议精神贯彻落实情况，督导教师师德和专业发展情况。

2.对学校管理和教育教学进行指导。全面深入地掌握责任区学校实施素质教育的情况，督导教育教学管理、教育教学质量等情况。开齐开足课程和课堂教育教学情况、学生在校学习时间、体育活动和课业负担情况，督促学校全面提高办学水平。

3.受理、核实相关举报和投诉。倾听教师、家长和社会各界对学校的意见和建议，协调各部门认真研究和解决群众反映强烈的突出问题和热点问题，有效发挥桥梁作用，沟通教育管理机构与学校、教师、学生、家长和社会的联系。

4.发现问题并督促学校整改。坚持问题关注意识，对学校教育教学工作普遍存在的、带有倾向性的问题及重点、难点问题进行调查研究，指导、督促学校对问题进行整改。

5.定期向教育督导部门报告督导情况，并向政府和教育主管部门提出改进意见和建议。

二、督导的具体内容

1.督导责任区学校领导班子执行教育法律法规和有关政策情况。

2.督导学校管理制度执行、落实情况。

3.督导学校执行招生政策、收费规定和学生择校情况。

4.督导学校执行课程计划、开齐开足课程和课堂教学情况。

5.督导学校学生学习、体育活动和课业负担情况。

6.督导教师师德、专业发展及禁止从事有偿补课、家教情况。

7.督导学校校风、教风、学风建设情况。

8.督导学校安全工作，排查安全隐患，发现重大安全隐患问题，及时了解情况并报告上级教育督导部门。

9.督导学校食堂、宿舍管理、食品、饮用水安全卫生等情况。

10.积极完成市政府教育督导室委托交办的有关事务。

三、督导的主要工作方式

1.校园巡视

责任督学进校园巡视时，应重点关注以下几个方面的情况，并根据相关要求对学校相关管理工作进行督查：

（1）校园管理。优化校园环境，力求净化、绿化、美化、人文化。校内车辆停放整齐，地面无杂物，墙面无污损。环境布置富有文化内涵，体现教育功能。人员进出校园严格履行登记手续，校园“人防、物防、技防”设施齐全、工作到位。

（2）设施设备管理。各项管理制度、管理人员名单上墙。教学楼、办公楼、实验室、功能室、图书阅览室、学生宿舍、食堂、厕所等设施设备安全、卫生，实验室、功能室、图书阅览室等使用充分、器材图书补充及时。实验室橱柜有橱号、橱签且统一、规范、美观，橱签内容与存放实物相符、与账册相符；实验室仪器设备完好，破损仪器及时报损，实验室仪器药品入橱入柜存放；危险品存入危险品柜，并实行双人双锁等管理和领用制度。图书室图书复本未超过规定，图书管理人员能熟练使用图书管理系统，随时调阅各类统计数据和借阅情况。计算机教室所有计算机能正常使用，网络畅通。校园网站及时更新和维护，正常使用校务教务管理系统、电子备课系统等。教育装备管理信息系统正常运用、各项数据及时更新。

（3）校务公开。公告栏设在校园醒目处和校园网上，根据公开的内容选择恰当的公开方式对财务、人事、招生等重大事项及时进行校务公开。

（4）课程计划执行情况。课表编排科学、合理，音乐、体育、美术、综合实践活动等课程开齐、开足，没有被挤占的现象。

（5）教师管理。教师爱岗敬业，精神状态好，工作热情高，工作投入足，工作期间无闲扯、上网聊天看电影、炒股等不良现象；无歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生、从事有偿家教等不良现象；教研活动和集体备课正常有效开展。

（6）课外活动组织实施情况。有详细的活动安排，活动的内容和形式符合学校和学生的实际，活动的组织指导到位，班级和学生的参与面广，活动效果好。

（7）学生的行为习惯。学生自觉遵守《中小学生守则》，讲文明懂礼貌，行为习惯好。

2.推门听课

责任督学可随机进入课堂听课，了解教学情况，听课时重点关注以下几个方面的情况，并对照有关要求及时进行评价：

（1）学生学习。明确学习目标与要求；按要求认真预习，课前准备到位；课堂注意力集中，认真听讲，积极思考，踊跃发言，热烈讨论，大胆质疑，做好笔记；乐于动手操作、实验，积极合作、探究，敢于求异创新；当堂训练又好又快；善于总结提炼，及时巩固消化。

（2）课堂教学。依据课程标准和学生实际，科学设定三维教学目标；指导督查学生充分预习，主动学习；面向绝大多数学生确定教学起点；课堂设计科学、合理、新颖，想方设法调动学生学习积极性、主动性和创造性；夯实基础，突出重点，联系实际，分散难点，讲授精当，富有启发性；提供机会，搭建平台，适时点评，积极鼓励，营造民主、平等、活跃的课堂氛围；善于指导学法，化难为易，培养学生良好学习习惯，提升学生学习能力；板书精巧，演示规范；多媒体辅助教学操作熟练，运用得当；讲练结合，形式多样；时间分配合理；课后作业分层、多样、适量。

（3）教学效果。教学目标达成度高，不同层次学生均获得发展；课堂气氛民主和谐，师生互动性强，学生参与充分，思维活跃，质量高。

3.查阅资料

责任督学可查阅学校下列有关管理资料，但要尊重学校办学特色，不宜公开的信息要严格保密。

（1）校务管理。检查规划文本、会议与工作记录、教代会资料，了解学校的发展规划是否依循专家指导和民主程序，科学制定；检查规划文本、学年度计划、各处室工作计划，了解学校的办学理念是否符合“表述清晰，内涵具体，体现德育为先、能力为重、全面发展”的要求。查阅学期计划总结、阶段安排等资料，了解工作中是否围绕年度目标、工作重点，科学合理安排，落实具体措施。检查学校及部门会议记录、学校活动资料，了解学校办学思路是否清晰，目标是否明确，重点是否突出，措施是否切合本校实际并有效落实。

（2）制度建设。检查学校章程文本、行政会记录、教代会材料和校务公开档案等，了解学校是否依法制定学校章程，是否通过理事会、监事会依据学校章程形成有效的自主管理、民主监督、社会参与的管理机制。检查各项管理制度及岗位职责制度等文本，了解学校服务教学、服务学生的岗位责任制是否建立，各项管理制度是否健全，岗位职责是否明确。检查相关处室、教研组、备课组计划、总结，日常管理资料，阶段性分析评价报告等，了解学校教育质量和学生综合素质评价机制是否建立健全。抽查学生成长记录以及综合实践活动过程材料，了解学校是否认真及时做好学生成长记录。检查安全、卫生管理制度及应急演练活动资料，了解安全、卫生管理制度及突发事件处置预案的制定落实情况。

（3）规范办学。查阅班级学生花名册、分班操作办法、电子学籍档案和期中、期末考试成绩，了解学校班额、是否平行分班和严格学籍管理等情况。检查学校网上及校园内张贴的总课表、班级、教师分课表，重点检查毕业班，抽查以往教案、学校检查记录及学生相应作业,了解学校是否开齐开足开好规定课程。查阅学校课程计划、班级课表、校本教材和教师教案，了解学校校本课程开设是否有地方特色、形式多样、丰富多彩。查阅作息时间表，了解学生每天在校集中学习时间、每天校园体育活动时间和学生的睡眠时间是否符合要求。查阅学校课表、课外活动安排表，了解学校体艺课、大课间活动是否正常开设。检查教师备课和学生作业，了解学生作业总量及教师布置、批改情况。查阅学校工作安排、教学档案、学生考试卷、班主任工作记录，了解考试规定的执行情况。检查规章制度、绩效考核方案、班主任工作手册等，了解学校评价教师是否体现促进学生发展、教师成长和改进教学的原则，实现多元评价。查阅学生手中教辅资料、学校财务台帐和教育部门信访等处理意见，了解教辅资料的征订使用和教育收费是否规范。

（4）德育工作。查阅德育计划、总结与团队学生会活动资料、班主任工作记录、学校简介、校园文化建设规划、校风校训的解读等，了解德育目标、计划和团队学生会活动是否适合学生学段的特点，德育工作是否有时代性和针对性。查阅学生心理健康教育活动记录，了解学生心理健康讲座、咨询等教育活动开展情况。查阅各类活动计划、方案，浏览学校网页，了解各类教育活动是否有详实计划、方案。查阅相关活动资料，了解教育活动是否内容丰富、形式多样、形成系列，师生参与面广不广，特色项目成效如何。查阅家长学校活动记录、网页资料和家访记录，了解学校、家庭、社区三结合德育工作情况及家长委员会、社区教育委员会的建设情况，查阅学校校外实践活动资料及班、团队工作记录，了解学校校外实践活动开展情况。

（5）课堂教学。检查监测与问责的制度、过程性资料及教师绩效考核资料，了解学校课业负担监测与问责的实行情况。检查教学管理材料，了解教学管理制度和措施的制定落实情况。抽查教学“六认真”材料，了解教学常规执行情况。检查校长的听评课笔记，了解校长听评课制度实施情况。查阅课改推进资料，了解学校课改实施情况。

（6）队伍建设。查阅有关资料，了解学校是否将师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容，学校专任教师、班主任及教学辅助人员的配备情况，校本研修制度是否健全，教师专业发展规划是否完善、档案信息是否完整、考核机制是否健全，在职培训是否达到规定学时要求，有无教师广泛参与、切合实际的课题和阶段成果，成果的交流与推广机制建立健全情况，教师积极参与课程开发和建设、熟练运用现代信息技术的情况。

（7）办学成效。抽样检查学生素质报告单及综合素质过程性评价材料,了解学生综合素质评价是否达到标准。查阅《国家学生体质健康标准》直报数据，了解测试合格率、优秀率达标情况；查阅学校体艺建设资料，了解学生特长培养情况。查阅学校发展规划、活动记录、网页宣传等资料，了解学校教育教学、课程建设、教育科研、学校管理等方面的特色建设，特别是有无得到同行认同和上级肯定，并被宣传和推广的特色项目。

（8）资料管理。学校的管理资料齐全、详实、序列化，有学校行政、教育教学、教师业务、学生学籍、师生健康、人事、财务、固定资产、荣誉实物等各类档案。实验室总账、明细账、低值易耗品账记录完整、及时、账账相符；橱签内容与存放实物相符、与账册相符；仪器设备完好，破损仪器及时报损，仪器药品入橱入柜存放；危险品存入危险品柜，并实行双人双锁等管理和领用制度。音体美等功能室的设备器材有账册。实验通知单、实验记录、音体美等功能室设备器材的使用记录与课表相符。图书馆室图书复本未超过规定，并每年按规定购置新书。计算机教室所有计算机使用记录记载完整。信息化设备使用说明书装订成册，归类存放。

4.问卷调查

责任督学可依据督导事项在一定范围内，根据需要对教师、学生、家长、社区居民等选择相关内容开展问卷调查，了解学校真实情况或师生诉求。

（1）社区居民调查。调查对象包括当地人大代表、政协委员及其他群众。人大代表与政协委员、其他群众两类调查对象数量大体相当。被调查者的年龄在18—65周岁之间，不包括教师、学生、家长。人大代表、政协委员不包括人大和政协的领导。其他群众，不能有地方领导和部门负责人。内容可围绕学校的“三风”建设、教学设施、师资素质、办学质量、特色建设、社会声誉、招生行为、教育收费等方面。

（2）家长调查。调查对象为所有年级家长代表，各年级、各班级及班级中不同层次的学生家长数量相当，不包括教师，也可集中安排各年级的某个班级。内容可围绕学校的“三风”建设、办学行为（包括课程开设，作息时间，招生、收费、择校，体育锻炼和课业负担等情况）、校园环境、教学设施、师资素质、教学管理、学籍管理、后勤服务、安全卫生（包括校园及周边安全，学生交通安全，食堂、食品、饮水及宿舍卫生等情况）、家校联系、办学质量、特色建设、社会声誉、招生行为、教育收费等方面。

（3）教师调查。调查对象兼顾不同年龄、性别的教师，尽量不安排中层以上干部，特别是校级班子成员。内容可围绕学校的办学理念、办学目标、办学现状、发展状况、制度的制定与落实、“三风”建设、办学行为（包括课程开设，作息时间，招生、收费、择校，资料征订，体育锻炼和课业负担等情况）、德育工作、校园环境、教学设施、师资队伍（包括学习、培训、交流、技能竞赛、考核等）、教学管理、后勤服务、安全卫生（包括校园及周边安全，学生交通安全，食堂、食品、饮水及宿舍卫生等情况）、家校联系、教学改革、办学质量、特色建设、社会声誉、招生行为、教育收费等方面。

（4）学生调查。调查对象为所有年级学生代表，各年级、各班级及班级中不同层次的学生数量相当，也可集中安排各年级的某个班级。内容可围绕学校的“三风”建设、办学行为（包括课程开设，作息时间，教育收费、资料征订，体育锻炼和课业负担等情况）、德育工作、校园环境、教学设施、师资素质、教学管理、后勤服务、安全卫生（包括校园及周边安全，学生交通安全，食堂、食品、饮水及宿舍卫生等情况）、家校联系、教学改革、办学质量、特色建设、教育收费等方面。

5.座谈走访

责任督学可随时与校长、教师、员工、学生交流，召开教师、家长或学生座谈会，了解学校管理、教学和学生学习活动等情况；也可走进社区、学生家庭及相关单位，了解群众对学校工作的意见。必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、保密承诺等方式进行访谈。保护走访调查对象隐私，鼓励说真话、讲实情。

四、工作要求

1．做好督导记录。工作中，及时通过填写督导记录、拍照、录音、复制文件等方式，对现状、问题、意见等进行记录。

2.提出反馈意见。针对发现的问题提出改进建议，形成反馈意见，及时和学校沟通交流。

3.发放整改通知。对督查中发现的重大问题，应书面报告教育督导部门，提出整改意见，由教育督导部门向学校及相关部门发出《整改通知书》，明确提出整改要求和整改时限。

4.督促落实整改。根据《整改通知书》要求，督促学校或有关部门认真整改。对在期限内没有及时处理或整改落实不到位的，应及时报告督导部门负责人。

发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时督促学校和相关部门处理；对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一时间赶赴现场，及时了解并上报有关情况。